集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和原動力，已經(jīng)高度滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的每個領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志之一。國際金融危機后，發(fā)達國家加緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進一步凸顯，美國更將其視為未來20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

6月24日，工業(yè)和信息化部正式公布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，這也是繼2000年國發(fā)18號文《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和2011年國發(fā)4號文《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》后的第三份國家級的集成電路產(chǎn)業(yè)政策文件。

18號文的發(fā)布，推動了我國集成電路產(chǎn)業(yè)十年的高速發(fā)展，在“十五”和“十一五”期間，我國集成電路產(chǎn)業(yè)成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。但相比之下，2011年國發(fā)4號雖然對推動集成電路產(chǎn)業(yè)有一定的作用，但效果不甚明顯。

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進入重大調(diào)整變革期，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品的競爭、進而轉(zhuǎn)入產(chǎn)品內(nèi)競爭。高技術(shù)的多選擇性使得以往的集成電路技術(shù)依賴的發(fā)展路徑越來越弱，核心技術(shù)主導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈競爭格局的地位正在被打破，產(chǎn)業(yè)鏈的競爭正在逐步被價值鏈的競爭所替代。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進了集成電路技術(shù)和市場的融合，促進了單一產(chǎn)品制造向全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，延伸了產(chǎn)業(yè)的價值鏈，形成從集成電路“制造產(chǎn)品”走向“創(chuàng)造產(chǎn)品”的新的價值分配體系，帶來技術(shù)與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國集成電路綜合實力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的能力和條件。綜合判斷，我國在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嬖?-10年的窗口期。在新的歷史時期下，《推進綱要》作為今后一段時期指導(dǎo)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

如何讓《推進綱要》真正落地，做強做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是要從國家安全高度重視新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的沖擊和影響。深入研究革命的趨勢和特點，分析我國集成電路發(fā)展特點和趨勢，盡快出臺實施細(xì)則，確定我集成電路創(chuàng)新的重點和路徑，集中力量，重點突破。

其次，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃。加快推進國家集成電力重大專項，加強關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，高起點建設(shè)集成電路現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

第三，要超前部署戰(zhàn)略先導(dǎo)研究。加強集成電路先導(dǎo)技術(shù)研究，在關(guān)系未來長遠發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域取得重大變革性創(chuàng)新，在關(guān)系國家安全和利益等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得先導(dǎo)性成果。加強重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究布局，在科學(xué)原理層面取得原創(chuàng)性突破，厚實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁